亚洲开发银行警告：亚洲环境恶化加剧

亚洲及太平洋地区环境恶化十分普遍，这种形势不仅没有得到缓解，反而还在加重，从而威胁到该地区人民的生活和健康，阻碍了摆脱贫困所必需的经济发展。这是亚洲开发银行在其最近公布的《亚洲环境展望（AEO）》中描述的场景。报告对该地区面临的环境问题作了深入分析，并提出了改善环境和减少贫困的可行框架。

报告指出，过去几十年里，亚洲的经济发展付出了昂贵的环境代价：

Ÿ           到2020年，亚洲一半以上的人口可能居住在城市，城市人口将达到1990年的三倍，即从三亿六千万增长到十亿以上。这将给原本就不能满足需求的供水、住房和卫生基础设施带来更大的压力。

Ÿ           由于农耕、基础设施建设、森林砍伐和土地退化，该地区已经丧失了将近90%的野生生物生境。

Ÿ           三分之一的亚洲人无法在住所200米内获得安全的饮用水，南亚和东南亚的情况最为严重。

Ÿ           到2015年该地区将取代经合组织国家成为世界上温室气体最大的排放源。空气污染是若干亚洲城市人口呼吸系统疾病和幼儿夭折的主要原因。

加速恶化的城乡环境对穷人特别是儿童和妇女危害最大。世界上三分之二的贫困人口居住在亚洲。“穷人往往直接依赖于正在遭到破坏和退化威胁的林业、渔业和其他自然资源，”亚洲开发银行环境和社会发展办公室主任罗尔夫·吉刘斯说，“穷人最易因为难以获取净水和充足的卫生系统而受到损害。”

报告指出，恶化的环境状况和对自然资源的持续依赖将阻碍该地区在未来20年中为摆脱贫困所需的经济发展。

《亚洲环境展望》指出，除了个别情况，亚洲的“先发展后治理”的做法导致了机构、政策和管理上的许多失败。经济发展与环境保护相分离造成了：

Ÿ           过分依赖于集中的、自上而下的方法；

Ÿ           社会团体在环境保护中参与不足；

Ÿ           环境执法力度不够；

Ÿ           缺乏政治意愿；

Ÿ           腐败；

Ÿ           市场扭曲；

Ÿ           环境管理资金缺乏。

但是，正如报告所指出的，经济发展与环境改善并非相互排斥，它们可以携手共进，以

低成本取得巨大进步。弥补政策缺陷的成本相对可以较低，而同时却能产生巨大的环境收益。

这份报告确认了新策略的三个核心成分，它们是：

Ÿ           环境与发展政策在国家和区域层次上都必须结合起来。目前，通常由一个单独的机构负责环境保护，但它往往权力不足。

Ÿ           发展的规划应以可持续发展为方向。这是指用公众接受的环境和经济相互结合的计划来指导城市和工业的发展。

Ÿ           强有力的政治意愿是将环境理念转化为行动的关键因素。这意味着设定最低限度的环境执法水平；提供充分的资金和人力资源；获取信息和公众参与；取消对加重资源退化行为的补贴等。

《亚洲环境展望》最后总结道：“鉴于这一地区所面临的人类发展压力越来越大，政策

制定者和领导人将发现，超越传统部门和策略的综合解决方法明显要比把地区、机构、基础设施和技术分离开来的偏狭方法有效得多